Стимулы и субсидии для электромобилей
В 2024 году на мировом авторынке электромобили составили 16% от общего количества автомобилей[1]. Данная тенденция также поддерживается правительствами разных стран, которые активно поддерживают декарбонизацию транспортных систем в целом и внедрение электромобилей в частности. Согласно статистике, имеющейся на конец 2022 года, лидерами по продажам электромобилей в мире являются страны Западной Европы и Китай, как видно на Рисунке 1 ниже:
Рисунок 1: Доля электромобилей в продажах новых машин по странам, в % на 2022г.
Основными инструментами поддержки этой тенденции являются субсидии на покупку электромобилей, налоговые льготы и освобождение от таможенных пошлин. Так, гражданам, постоянно проживающим в Армении, в Беларуси, в Казахстане и в Кыргызской Республике, предоставляются льготы по освобождению от уплаты таможенных пошлин. Однако владение, пользование и распоряжение электромобилями не могут быть переданы лицам, имеющим гражданство и/или постоянное место жительства в Российской Федерации[2].
Норвегия лидирует на мировой площадке по продажам электромобилей[3]. Это одна из первых стран, принявших ряд законодательных инициатив с целью стимулирования использования электромобилей в Норвегии. Еще в 1990-х годах Правительство Норвегии предприняло ряд мер по освобождению от налога на покупку/импорт для электромобилей, ежегодного дорожного налога, платы за проезд по платным дорогам и многих других[4]. Введенные налоговые льготы позволили приобретать электромобили и использовать дешевле. Более того, согласно. информации, представленной в документальном фильме CNBC TV «How Norway Built An EV Utopia While The U.S. Is Struggling To Go Electric»[5] от 17 февраля 2024 года, для владельцев электромобилей имеются бесплатные парковки, им предоставлено право проезда по автобусным полосам и льготы на паромные переправы и платные дороги, и на них не распространяется 25%-й налог на добавленную стоимость (НДС). Данные инициативы действуют и по сей день, что в свою очередь только увеличило количество электромобилей в Норвегии.
Что касается ближних стран, то в Узбекистане приняты следующие нормативные акты «О мерах по государственной поддержке организации производства электромобилей»[6] от 19.12.2022 и «О мерах по расширению инфраструктуры эксплуатации электромобилей»[7] от 19.12.2022. Действуют льготы на ввоз электромобилей — за них не нужно платить ни таможенные пошлины, ни акцизные налоги. Также, в целях стимуляции продаж, государство компенсирует покупателям электромобилей, произведенных в Республике Узбекистан и реализованных на внутреннем рынке страны, часть процентной ставки по кредитам[8].
В Казахстане, помимо освобождения от таможенных пошлин, электромобили также освобождаются от уплаты транспортного налога до 31 декабря 2025 года на основании пункта 9 Приложения 3 к Решению Совета Евразийской экономической комиссии от 20.12.2017 года «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» [9]. Вместе с этим, согласно Приложению 3 к Приказу «Об утверждении Методики расчета утилизационного платежа» и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 ноября 2021 года[10], с 4 июля 2021 года владельцы электромобилей освобождены от уплаты утиль сбора.
Зарядные устройства и инфраструктура, и их проблематика
Главным ограничением развития сферы электромобилей является так называемый феномен «EV range anxiety», то есть это страх водителей электромобилей, что заряда батареи может не хватить на запланированный маршрут и не будет сетей зарядных станций по пути[11]. Ускорение развития инфраструктуры зарядных станция является одним из ключевых решений проблемы такого беспокойства по поводу запаса хода. Независимо от пункта назначения, водителям электромобилей нужна уверенность в том, что они смогут удобно найти точки зарядки на своем маршруте и быть уверенными в надежности этих зарядных устройств. В Норвегии, самой густо населенной электромобилями страны, все еще остаются проблемы с надежностью и отсутствием стандартизации зарядных устройств, связанных с ними платежных систем и приложениями, -- у каждой компании есть свои собственные приложения и способы оплаты.
На данный момент по всему Казахстану функционирует 269 зарядных станций[12], что действительно мало, как показано на Рисунке 2 ниже. Основная проблематика в Казахстане - малое количество электрических зарядок для электромобилей вне таких крупных городов, как Алматы, Астана, Шымкент, также их отсутствие на трассах, что не позволяет путешествовать на машине между городами и странами.
Рисунок 2: География расположения зарядных станций в Казахстане, март 2024г.
В крупных городах Казахстана есть зарядные устройства, которые заряжают автомобили в гаражах, на парковках, зарядных станциях и в частных домах. Однако, на данный момент стоит запрет на установку зарядных станций в жилых домах, которое создает ряд неудобств для граждан Казахстана.
Итак, для преодоления беспокойства водителей электромобилей о дальности поездки, ключевым решением является создание соответствующей и эффективной инфраструктуры зарядки для электромобилей. Это поможет установить доверие водителей и убедить их в том, что они смогут легко найти зарядные станции на своем маршруте и полагаться на их надежность, что в конечном итоге способствует ускорении развития инфраструктуры принятию электромобилей.
Развитие сферы электромобилей в Казахстане
Ключевым фактором развития является принятие законодательных и нормативных актов, способствующих развитию электромобилей и инфраструктуры, включая стандарты безопасности, экологические требования и экономические стимулы, в целях улучшения нынешней ситуации. Для стимулирования приобретения электромобилей может потребоваться внесение дополнений-изменений в нынешнее законодательство и разработать нормативные акты, направленных на:
· дополнительные меры поддержки приобретения электромобилей;
· нормативные акты для стандартизации сетей зарядных станций;
· акты для интеграции зарядной инфраструктуры в новое строительство дорог и зданий.
Так, согласно данным пресс-службы акимата города Алматы[13], в 2024 году планируется разработка программы электромобильной инфраструктуры и установка в мегаполисе дополнительно 150 зарядных станций, которые будут расположены вдоль тротуарных парковок и на площадочных стоянках. Для осуществления этого проекта было привлечено 10 потенциальных частных инвесторов.
Новые обязательные нормы по зарядным станциям для электромобилей приняли в Казахстане 22 апреля 2024 года. В соответствии с приказом Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства, в части "Градостроительство, планировка и застройка городских и сельских населенных пунктов" Строительных норм Республики Казахстан[14] предусматривается дополнение пунктом 11.1.5, который предписывает установку зарядной сервисной инфраструктуры для электротранспорта на территории населенных пунктов. Зарядные станции могут быть размещены на автозаправочных и автогазозаправочных станциях, станциях технического обслуживания, автостоянках, объектах придорожного сервиса, а также в жилых, общественно-деловых и производственных зонах. Кроме того, при строительстве парковок теперь требуется предусмотреть места для электромобилей с оборудованными зарядными устройствами, причем разрешается использовать только заводские зарядные станции. Рекомендуется установка быстрых и супербыстрых зарядных станций на автозаправочных и автогазозаправочных станциях, а также обязательное наличие минимум одного места для зарядки электромобилей на АЗС и АГЗС, предназначенного для инвалидов, передвигающихся на кресле-коляске.
Помимо создания инфраструктуры зарядных станций для электромобилей, важно стимулировать частных предпринимателей и компании к инвестированию в данную область с использованием возобновляемых источников энергии. Программа по инвестированию в электромобильную инфраструктуру может предусматривать субсидии, гранты или льготное кредитование для частных предпринимателей и компаний, которые захотят инвестировать в развитие зарядной инфраструктуры. Такая программа также может сочетать механизмы стимулирования частных инвестиций с, например, налоговыми льготами или механизмами государственно-частного партнерства.
Инвестиции в инфраструктуру зарядных станций создадут новые рабочие места и будут способствовать экономическому росту, одновременно стимулируя спрос на электромобили и связанные с ними товары и услуги, такие как обслуживание, ремонт и техническая поддержка. Немаловажно также возможно влияние на развитие новых технологий в сфере возобновляемой энергетики -- можно, например, внедрить норвежский опыт по созданию и установке зарядных станций, работающих на собственных солнечных батареях или ветряных установках, которые сами будут производить электроэнергию. Кроме уже имеющихся льгот, можно разработать программу субсидирования сельских районов от правительства для развития инфраструктуры зарядных станций.
В заключении, развитие сферы электромобилей в Казахстане требует комплексного подхода, включающего принятие соответствующего законодательства, стимулирующего инвестиции в инфраструктуру доступных и удобных для пользователей сетей зарядных станций. Эти меры способствуют улучшению экологической обстановки, снижению зависимости от традиционных источников энергии и стимулируют экономический рост через развитие инноваций и создание новых рабочих мест.
[1] «Самые продаваемые электромобили в мире - январь 2024 года», Хозе Понтес, https://cleantechnica.com/2024/03/05/top-selling-electric-vehicles-in-the-world-january-2024/
[2] «Продлена тарифная льгота на импорт электромобилей в Кыргызстан на 2024-2025 годы», https://mineconom.gov.kg/ru/post/9836
[3] https://ourworldindata.org/electric-car-sales#:~:text=Globally%2C%20around%201%2Din%2D,these%20trends%20across%20the%20world.
[4] Norwegian EV policy, https://elbil.no/english/norwegian-ev-policy/
[5] https://www.youtube.com/watch?v=R5DbRyeZNRk
[6] " О мерах по государственной поддержке организации производства электромобилей" Постановление Президента Республики Узбекистан от 19.12.2022 г. № ПП-443 https://lex.uz/ru/docs/6316585
[7] «О мерах по расширению инфраструктуры эксплуатации электромобилей» Постановление Президента Республики Узбекистан от 19.12.2022 г. № ПП-444, https://lex.uz/docs/6316595
[8] https://buxgalter.uz/publish/doc/text188332_kakie_lgoty_mojno_primenit_pri_pokupke_elektromobilya
[9] Решение Совета Евразийской экономической комиссии от 20 декабря 2017 года № 107 «Об отдельных вопросах, связанных с товарами для личного пользования» (г. Москва) (с изменениями и дополнениями по состоянию на 09.12.2023 г.) https://online.zakon.kz/Document/?doc_id=33509536&pos=218;7#pos=218;7
[10] Об утверждении Методики расчета утилизационного платежа" Приказ и.о. Министра экологии, геологии и природных ресурсов Республики Казахстан от 2 ноября 2021 года, https://adilet.zan.kz/rus/docs/V2100025100
[11] https://www.theguardian.com/business/2023/dec/09/stranded-electric-car-ev-range-anxiety-charging-network
[12] Новостной портал Капитал KZ, https://kapital.kz/auto/124307/za-god-kolichestvo-legkovykh-elektrokarov-v-kazakhstane-vyroslo-v-devyat-raz.html
[13] https://www.inform.kz/ru/zaryadnih-stantsiy-dlya-elektromobiley-v-almati-stanet-bolshe-adf46f
[14]Официальный сайт Комитета по делам строительства и жилищно-коммунального хозяйства Министерства промышленности и строительства https://www.gov.kz/memleket/entities/kds/documents/details/649644?directionId=2306&lang=ru